Supervision y Fiscalizacion De Los Sistemas De Seguridad De Los Procesos - Osinergmin

PLANTAS SUPERVISADAS POR LA GERENCIA DE FISCALIZACIÓN DE GAS NATURAL (GFGN)

Las plantas de Gas Natural supervisadas por la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural son: La Planta de Separación de Gas Natural de Malvinas, La Planta de Fraccionamiento de LGN de Pisco, La Planta de Gas Natural Licuado de Pampa Melchorita, La Planta de Separación de Gas Natural de Curimaná y La Planta de Fraccionamiento de LGN de Yarinacocha; estas Plantas OSINERGMIN las supervisa desde el diseño, la construcción y operación.

SUPERVISIÓN PRE-OPERATIVA

Cuando se quiere instalar una Planta nueva o ampliar una instalación existente, la empresa supervisada elabora su diseño básico y lo entrega a OSINERGMIN solicitando la emisión de un Certificado de Inspección de Diseño.

OSINERGMIN revisa y evalúa los aspectos más importantes del diseño, tales como: Estudio de Riesgos y Hazop, contención primaria, contención secundaria, distancias de separación, sistema contra incendio y detección, sistema instrumentado de seguridad y sistema mecánico de seguridad.

OSINERGMIN emite sus observaciones al Proyecto y luego la empresa supervisada remite a OSINERGMIN el levantamiento de esas observaciones, los evalúa y se emite el Certificado de Inspección de Diseño.

Durante la etapa de la construcción OSINERGMIN verifica lo siguiente: La instalación de equipos e instrumentos según lo señalado en el Estudio de Riesgos, la calidad y especificaciones de equipos y tuberías, las zonas de contención secundarias, las distancias de separación, el sistema de agua contra incendio y detección de fugas y fuego, el Sistema Instrumentado de Seguridad, el Sistema Mecánico de Seguridad, las instalaciones eléctricas en área clasificadas, el Pre - Comisionado y el Comisionado.

También OSINERGMIN supervisa el sistema de Control de Cambios y el programa de entrenamiento del personal operativo.

Con mínimo 90 días antes del inicio de la operación, la empresa supervisada solicita el Certificado de Inspección del Comisionado y Puesta en Marcha. Al finalizar este proceso y estando la instalación en operación OSINERGMIN emite el Certificado de Inspección de Comisionado y Puesta en Marcha. Con este Certificado, la empresa supervisada continúa en forma normal la operación de su instalación. Estando la instalación en operación, OSINERGMIN programa periódicamente realizar visitas de supervisión.

SUPERVISIÓN OPERATIVA

Durante las visitas de supervisión operativas OSINERGMIN verifica lo siguiente:

• Se realice la Inspección, pruebas y mantenimiento de:
  • El Sistema Contra Incendio y detección de gas y fuego.
  • El Sistema Instrumentado de Seguridad
  • El Sistema Mecánico de Seguridad
  • Se verifica el cumplimiento de las obligaciones emanadas del Estudio de Riesgos
  • Capacitación y entrenamiento en el Plan de Contingencias
  • Se toma conocimiento de la vigencia de los Manuales de Operación y de la capacitación de los Operadores
  • Se investigan los diversos accidentes que se producen en la instalación
  • Se verifica el cumplimiento del Programa de Mantenimiento
  • Se constata que el personal operativo cuente con los equipos de protección personal

SISTEMA INSTRUMENTADO DE SEGURIDAD

El Sistema Instrumentado de Seguridad (SIS) es un nuevo término reconocido en la industria como el Sistema de Parada de Emergencia (ESD) o Sistema de Parada de Seguridad o Sistema de Enclavamientos, etc.

El SIS constituye la última capa de seguridad preventiva y su correcto diseño, instalación, pruebas y mantenimiento son la garantía de su adecuado funcionamiento cuando, bajo demanda, le sea requerido. Si esta capa de seguridad falla, el evento peligroso se desencadenará produciendo fugas, explosiones, incendios, etc., con las consecuencias que esto puede acarrear en costes y pérdidas humanas.

Después de esta última capa de seguridad preventiva solo aparecen las de mitigación que intentas minimizar las consecuencias (sistemas de detección de fuego y gas, diques de contención, planes de emergencia, etc.)

SUPERVISIÓN DE DECLARACIÓN JURADA

Osinergmin también ha implementado un sistema de información conocido en Perú como Sistema de Declaración Jurada, la cual debe ser emitida por las empresas supervisadas.

El Sistema de Declaración Jurada consta de tres niveles de criticidad: Alta, Moderada y Baja.

Las Declaraciones Juradas de criticidad Alta son las declaraciones que presentan las empresas supervisadas teniendo en cuenta la normatividad aplicable a su instalación y que a criterio de OSINERGMIN, son normas que su no cumplimiento podría producir un riesgo Alto en dichas instalaciones.

Por otro lado, las Declaraciones Juradas de criticidad Baja son aquellas en las cuales su NO cumplimiento podría producir riesgos Bajos.

La fecha de presentación de las Declaraciones Juradas de criticidad Alta es como máximo el día 15 de los meses de Abril, Julio, Octubre y Enero de cada año, y corresponden a la actividad desarrollada en los tres meses anteriores a la presentación.

Las Declaraciones Juradas de criticidad Moderada se presentan como fecha límite los días 15 de Julio y 15 de Enero de cada año, y corresponden a la actividad realizada en los últimos seis meses anteriores a la presentación.

Las Declaraciones Juradas de criticidad Baja se presentan como fecha límite los días 15 de Enero de cada año, y corresponden a la actividad realizada en los últimos doce meses anteriores a la presentación.

EJEMPLO DE DECLARACIÓN JURADA

DECLARACION JURADA DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELATIVAS A LAS UNIDADES SUPERVISADAS BAJO RESPONSABILIDAD DE EMPRESAS CONTRATISTAS A CARGO DE LA EXPLORACIÓN Y/O EXPLOTACIÓN DE GAS NATURAL.

Yo, _______________________________________________________, representante legal de la empresa ______________________________, identificado(a) con D.N.I / C.E. Nº____________, declaro bajo juramento que la Unidad Supervisada cumple, en la etapa operativa, con las disposiciones exigidas por la normatividad vigente que se describen a continuación:

Consideraciones a tener en cuenta en la Declaración Jurada:

• Si la respuesta es SÍ: OSINERGMIN entiende que la empresa supervisada  cumple con la norma legal señalada.
• Si la respuesta es NO: OSINERGMIN entienda que la empresa supervisada NO cumple con la norma legal señalada y por lo tanto debe iniciarse el Procedimiento Sancionador.
• Si la respuesta es NO APLICA: OSINERGMIN entiende que la norma legal señalada no es aplicable a la empresa supervisada en el periodo señalado.
• Debe entenderse también, que si la respuesta es SÍ y durante la Visita de Supervisión se observa el incumplimiento de la misma base legal, se debe iniciar el Procedimiento Sancionador.
• Debe entenderse también, que si la respuesta es NO APLICA  y durante la Visita de Supervisión se observa que SÍ APLICA, se iniciará el Procedimiento  Sancionador.